会上，市住建委纪委书记、市住建委软环境建设工作领导小组副组长兼办公室主任郑宝林发布了葫芦岛市住建委软环境建设110条承诺。

　　近年来，我市以打造环境一流、办事高效、服务规范、公开透明、廉洁行政的服务型政府机关为目标，注重推进全市软环境建设，为我市的城市建设与发展提供了有力保障。市住建委紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以“改善民生质量、提升城市品位、改进机关作风、优化发展环境”为目标，践行“抓基层，夯基础；抓班子，建队伍；抓项目，促发展；抓管理，上水平；抓服务，创一流”的工作措施，积极探索职能转变的有效途径和方法，特别是按照省、市有关加强软环境建设，开展“两转变、一整治”活动的要求，在软环境建设前期，周密部署，召开了7次动员协调会议。领导小组对基层各单位措施执行情况进行了明察暗访，总计发现13个问题，并进行了整改。

　　为加强软环境建设，市住建委党委会经研究决定，出台软环境建设具体措施，由各基层单位上报各项措施308条，经过讨论审阅和多次修改，最终确定出台具体措施110条。其中：取消或下放的行政审批事项9条，简化审批程序2条，减少审批时间39条，提高审批效率9条，取消或减少收费项目12条，增设服务项目19条，延长服务时间6条，加强诚信体系建设2条，政务公开4条，行政执法4条，综合保障4条。

关键词——取消或下放行政审批事项

　　1、取消建管科对建筑工程施工图纸的技术审查。

　　2、取消拆除节约用水设施。

　　3、下放建筑工程施工许可证核发。打渔山园区下放给连山区。城市规划区内龙湾大街北延、海滨路以东、南区域下放给龙港区。

　　4、下放建筑工程质量监督。连山区所属各乡镇及打渔山园区下放给连山区。城市规划区内龙湾大街北延、海滨路以东、南区域下放给龙港区。

　　5、下放建设工程施工合同备案。打渔山园区下放给连山区。城市规划区内龙湾大街北延、海滨路以东、南区域下放给龙港区。

　　6、建设工程监理合同备案。打渔山园区下放给连山区。城市规划区内龙湾大街北延、海滨路以东、南区域下放给龙港区。

　　7、下放建设工程项目招投标审批。打渔山园区下放给连山区。城市规划区内龙湾大街北延、海滨路以东、南区域下放给龙港区。

　　8、下放房屋拆除安全监管。城市规划区内由连山区、龙港区实施的城市房屋征收工程的房屋拆除安全监管权下放给连山区、龙港区。

　　9、兴城市、建昌县的房地产经纪机构备案下放给当地城建行政主管部门。

关键词——简化审批程序

　　10、实行企业资质申报、建造师注册、施工合同备案审批电子管理系统，申报提交后，电脑自动生成，并一次性审理告知。减少由工作人员进行审核、反馈等环节，减少人为因素，提高工作效率。

　　11、办理房屋产权登记，实行窗口业务平行受理。客户办理业务只需一次排号，所有手续流水办理一次完成。

关键词——减少审批时间

　　12、门店牌匾、临时性占道项目审批时限，由5个工作日减少至2个工作日。

　　13、户外广告、市政设施占用项目审批时限，由7个工作日减少至3个工作日。

　　14、建筑起重机械备案时限，由7个工作日减少至5个工作日。

　　15、建筑起重机械使用登记时限，由7个工作日减少至5个工作日。

　　16、申请办理施工企业“三类人员（企业主要负责人、项目经理、专职安全生产管理人员）”安全生产考核合格证书初审时限，由5个工作日减少至3个工作日。

　　17、办理特种作业人员操作资格证书初审时限，由5个工作日减少至3个工作日。

　　18、建设工程安全监督受理时限，由5个工作日减少至3个工作日。

　　19、监理合同备案时限，在申报材料审查合格后，由7个工作日减少至5个工作日。

　　20、建筑工程扩初设计审查，在材料齐全后，按项目的复杂程度、级别、类型、面积等分别设定审查时限：单体2万平方米以下的公共建筑，10个工作日内完成；单体2万平方米以上的公共建筑，15个工作日内完成；5万平方米以下的住宅小区，10个工作日内完成；5万平方米以上的住宅小区，15个工作日内完成。

　　21、房屋产权更改登记时限，由5个工作日减少至1个工作日。

　　22、公房房改审批时限，由7个工作日减少至3个工作日。疑难件办理由10个工作日减少至5个工作日。

　　23、河道建设项目和排水管理项目审批时限，由15个工作日减少至7个工作日。

　　24、施工企业规费计取标准审查备案时限，由5个工作日减少至3个工作日。

　　25、造价咨询企业资质审查备案时限，由5个工作日减少至3个工作日。

　　26、施工企业资质受理审查时限，由15个工作日减少至5个工作日。

　　27、建造师注册初审时限，由10个工作日减少至5个工作日。

　　28、施工合同备案时限，申报材料齐全后由3个工作日减少至1个工作日。

　　29、供热企业特许经营权审批时限，由7个工作日减少至3个工作日。

　　30、新建供热面积入网审批时限，由7个工作日减少至3个工作日。

　　31、建设工程质量监督委托受理时限，由5个工作日减少至3个工作日。

　　32、出具建设工程质量监督报告书时限，由5个工作日减少至3个工作日。

　　33、建筑材料常规检测受理时限，由3个工作日减少至2个工作日。

　　34、商品房（预）销售许可证审批时限，由10个工作日减少至5个工作日。

　　35、房地产开发资质初审时限，由20个工作日减少至15个工作日。

　　36、物业管理企业资质审批时限，符合受理条件的由20个工作日减少至10个工作日。

　　37、办理施工许可证时，在对纸质材料和网上信息审查合格后，审批时限由15个工作日减少至10个工作日。

　　38、办理竣工验收备案时限，在收到建设单位报送的竣工验收备案文件并审查合格后，由7个工作日减少至5个工作日。

　　39、外埠勘察设计入境备案时限，材料审查合格后，由7个工作日减少至5个工作日。

　　40、监理单位入境备案时限，材料审查合格后，由7个工作日减少至5个工作日。

　　41、建设项目供水审批，由7个工作日减少至5个工作日。

　　42、建设项目供热审批，由7个工作日减少至5个工作日。

　　43、建设项目供气审批，由7个工作日减少至5个工作日。

　　44、燃气经营许可证核发，由原来的7个工作日减少至5个工作日。

　　45、住房置业担保审批，由2个工作日减少至1个工作日。

　　46、勘察设计单位资质初审时限，在材料完备后由10个工作日减少至7个工作日。在申报当月20日前报省住建厅审批，并及时向申报单位通报省住建厅审批办理进展情况，协助申报单位完成申请材料的申诉、补报等工作。

　　47、监理单位资质初审时限，在材料完备后由10个工作日减少至7个工作日。在申报当月20日前报省住建厅审批。

　　48、勘察设计和监理行业的各专业注册人员注册申请受理时限，由5个工作日减少至3个工作日，初审合格后申请材料及时报送省注册中心。

　　49、建设工程施工图设计文件审查报告备案，由2个工作日减少至1个工作日。

　　50、物管中心对维修房屋现场勘验时限，由5个工作日减少至3个工作日。

关键词——提高审批效率

　　51、对重点工程项目、重点建设小区，分区域指定专人与项目负责人建立联系，及时掌握项目的审批办理进展情况。

　　52、 对房屋征收拆除企业，征收部门提前介入并将相关拆除资料打印成册，提供给施工企业。

　　53、开设保障性住房联审官方工作群，通过互联网与联审单位实现及时高效沟通，提高审批效率。

　　54、充实窗口办理房屋产权登记力量。实施窗口办理初审、复审、终审业务制度，确保各业务环节安全、顺畅。

　　55、对全市征收、回迁工程实行“现场办公”、“入户办公”，为广大被征收户办实事、解难题。

　　56、房屋权属登记由物理查档变为电子影像查档，办理业务由手工流水操作变成全程网上办理。引进先进设备，提高办证效率。

　　57、创新造价咨询企业年审方式，实行上门服务，实地核查。

　　58、企业处发布信息由电话通知转变为手机短信和葫芦岛市施工企业管理系统（网址：www.hldqyc.com）通知发布。

　　59、物业部门建立应急维修程序，危及房屋使用安全的情况可以申请应急维修程序。根据现场勘验结果尽快制定施工方案。

关键词——减免收费

　　60、积极落实“民生工程”，对特殊困难群体入市及占道摆摊经营，减免其占道经营收费。

　　61、对棚改房、保障性住房免收查档费。

　　62、对下岗职工、低保户免收查档费。

　　63、减免所有每件10元的房屋证书工本费。

　　64、在办理房屋产权登记时免收各种资料复印费。

　　65、对经济适用房按规定标准的50%收取登记费。

　　66、划出免费经营区域，为早餐点、修车等业户合理划定摊位，对早市、夜市业户，协调市场管理单位，减免进场费。

　　67、在办理房屋产权登记时，协调相关单位，将遗失各种协议、票据的登报费用由原来的每件500元减少至每件300元。

　　68、住房公积金贷款担保费收费标准降低30%。

　　69、免收低保户、70岁以上老人、残疾人办理住房公积金抵押物更换手续费。

　　70、供热企业向行政主管部门缴纳的供热质量保证金由原规定的0.3元／平方米减少至0.1元／平方米。

　　71、免收低保户、70岁以上老人、残疾人住房公积金贷款担保档案查询费。

关键词——增设服务项目

　　72、自来水公司对于孤寡老人或残疾人等到大厅缴费有困难的特殊群体，公司营业部门组织查表员入户上门收费。

　　73、担保公司为不能前来窗口签字的客户及对集中申请住房公积金担保的企业、机关，提供上门服务。

　　74、办理建筑业劳保统筹缴费时，为企业提供上门服务。

　　75、主动上门为供热企业解决实际问题，帮助供热企业与煤矿企业对接。

　　76、为供热企业发放省级运煤通行证，上门协调铁路、公安、交通、路政等部门为供热企业冬季运煤开辟绿色通道，解决企业运煤难问题。

　　77、办理产权登记时，为外埠企业、外资企业开辟绿色通道，提供上门服务。

　　78、设立房屋产权登记疑难件处理办公室，专门受理解决各类历史遗留问题和群众反映的疑点、难点问题。

　　79、办理房屋产权登记时，为70岁以上老年人、患重大疾病无独立行动能力人员、行动不便的残疾人、怀孕待产及其他行动不便人员主动提供上门服务，现场办公，切实为有特殊需要的群众提供最大的便利。

　　80、在办理房屋产权登记时，与市公安局经侦支队联合办公，受理报警业务，打击造假、欺诈行为。

　　81、设立连山、龙港保障性住房工作站，方便保障户办理缴费业务。

　　82、中午开放产权处业务大厅，供办事人员休息。

　　83、产权处一楼服务大厅设置老、弱、病、残、军等优先办证窗口，增设团体办理窗口和应急办理窗口。

　　84、在中、高考期间，城管支队辖区各大队，设立爱心岗点，免费为考生提供饮用水和应急车，并整治周边环境，清理流动商贩，为考生提供安静舒适的环境。

　　85、在城管执勤平台设立便民服务点，增设岗亭和公示牌，方便市民投诉、咨询和求助，承担执法、便民、服务等多重职能，为群众排忧解难。

　　86、畅通城建部门服务热线。建委热线3128000、城管热线3069110、产权热线3160000、供水热线3128800、物业热线2229005、供暖热线3189110。

　　87、在新区主要街路、市场、广场安装市容监控设备，装备有车载摄像和3G传输设备的巡查车辆，实现对重点区域全天候管理。

　　88、在办理公有住房房改审批时，为残疾人和孤寡老人提供上门服务。

　　89、物业窗口增设便民服务设施。安装银行刷卡机，提供刷卡服务，方便业主。

　　90、自来水公司组建一支应急抢修队伍，配齐大型管件、管材、水泵、发电机组等抢修物资，加快抢修进度，缩短抢修时间。

关键词——延长服务时间

　　91、产权处为方便日常上班及在外地工作的办理产权证群体，实行周六正常办公制度。

　　92、产权处在办证高峰期间，职工提前上岗受理业务，并推出“午间加时”、“晚间延时”服务，满足办事群众的需求。

　　93、冬季五个月供暖期，供热办干部职工节假日、双休日不休息，监督检查各单位设备运行和供热质量；领导班子成员和职工夜间轮流值班，接听群众投诉和报修电话，协调处理群众各类供暖问题，确保全市人民温暖过冬。

　　94、自来水公司建立热线指挥中心与供水所维修联动机制。热线指挥中心接到用户报修电话，及时通知相关的维修部门，小修不过夜，大修不过24小时。

　　95、对于重点项目、应急项目，利用业余时间办理安全监督业务。

　　96、物业费缴纳窗口周六正常上班，为业主提供方便。

关键词——诚信体系建设

　　97、对全市建筑行业实施“安全诚信记分通知单”制度，指定专人负责，设立举报电话：0429-3117167

　　98、出台企业诚信管理实施办法，对施工企业实行诚信管理。

关键词——政务公开

　　99、在市住建委网站公示市住建委及所属单位基本情况，包括政策法规、工程计划、行政审批、组织机构情况。

　　100、发布建筑工程招标和中标信息，加大对重点工作和重点工程信息公开力度。

　　101、在产权审批大厅等窗口服务单位设置公示栏和流程图，提供服务指南，提高工作透明度。

　　102、在征收现场设立公示板，实行“阳光征收”的“八公开制度”。即补偿安置标准公开、有房照面积公开、自建房安置名单公开、安置方案公开、评估标准公开、产权界定公开、低保户名单公开、签协议及搬迁序号公开。

关键词——行政执法

　　103、建立标准化工作模式，实现全程统一规范运作。建立权力制约机制，正确行使权利。落实行政执法责任制度，减少和规范自由裁量权。完善权力运行监督机制，深化政务公开。

　　104、创新宣传手段，增强城市管理工作的亲和力。走上街头、走进社区、走进企业，面对面进行沟通。

　　105、实施寓服务于管理之中的工作模式，增强城市管理工作的感召力。积极协调市场管理单位，腾出部分场地，减轻弱势群体经济负担。

　　106、针对烧烤行业油烟污染突出问题，积极帮业户寻求出路，尝试集中安置到不扰民的场地经营。针对农民夏季的西瓜和蔬菜摊点、秋季的大白菜摊点等具有季节性特点，在适当位置规划出专卖区；为减少农产品流通环节，积极与相关部门沟通、选址、建设“政府惠民工程”农产品销售点；对早市、夜市等规定区域，限时限位经营。

关键词——综合保障

　　107、加强领导，上下联动。市住建委及基层单位成立主要领导任组长的领导小组，明确一把手为第一责任人，做到亲自动员部署，亲自组织实施，亲自听取汇报，亲自督促检查。

　　108、市住建委软环境建设领导小组每季度深入到企业、街道走访一次，听取各方意见，保持对话渠道畅通。

　　109、软环境建设工作与对各单位的绩效考核挂钩，并作为干部考评内容之一。